向一流看齐 朝最优迈进
——呼中区跳起摸高争创一流营商环境侧记
打好优化营商环境攻坚战、持久战，既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，更要有日日精进、久久为功的使命感。
呼中区在地区优化营商环境专项行动“擂台赛”一季度考核评比中排名落后，区委、区政府高度重视，直面问题、正视短板、清醒反思，狠下决心奋力追赶，铆足干劲争先晋位，切实把提能力、转作风、优环境作为能力作风建设、优化营商环境的出发点和落脚点，跳起摸高争创一流营商环境。
快速行动
在“四个体系”狠抓落实中踔厉奋发
呼中区以“四个体系”为抓手，区委、区政府分别召开了区委常委会议和行政常务会议，专题研究机关能力作风建设、优化营商环境工作，区优化营商环境各专班作了反思发言，明确主攻方向、目标任务，集中攻坚破难，各部门明确工作职责，将具体责任落实到具体人头，细化工作任务，对各项指标任务进行具体安排部署，确保优化营商环境专项行动全面深入开展。同时，采取区监委委员、党风政风监督室主任兼任区营商环境局副局长的方式，增强呼中区优化营商环境领导小组办公室牵头抓总作用，有力推进工作落实。优化营商环境督导组先后深入9个专班牵头单位，进行专项督导检查，指明提高方法路径，为高质量完成优化营商环境各项工作奠定良好基础。
思想破冰
在“解放思想、振兴发展”中踔厉奋发
呼中区委理论学习中心组、人大、政协、四镇等党委部门结合贯彻省第十三次党代会精神、“解放思想、振兴发展”、优化营商环境等项工作进行研讨。在区委党校举办了呼中区能力作风建设大讲堂暨贯彻省第十三次党代会精神培训班四期，培训科级干部190人，参加培训的科级干部提交有关优化营商环境研讨提纲和心得体会近200篇。组织区委党校教师、各镇宣传委员、宣讲志愿者等宣传骨干，成立省第十三次党代会精神宣讲团，将学习贯彻省第十三次党代会精神与机关“能力作风建设年”活动、优化营商环境等工作相结合，深入各镇、政法系统等基层一线进行宣讲。在各单位开展“深入查摆问题、回应急难愁盼”调研活动，重点围绕工作短板和制约高质量发展的营商环境问题确定调研课题，破除固化思想坚冰，将举措更好地转化为优化营商环境成果。
亲力亲为
在“一把手”走流程包项目中踔厉奋发
呼中区党政主要领导分别采取“四不两直”的方式，深入优化营商环境专项行动各专班和窗口服务单位率先走流程，深入查找优化营商环境工作短板弱项，全面提升呼中区优化营商环境整体水平。
9家窗口单位开展领导干部“一把手坐班服务周”主题实践活动，零距离了解群众和企业需求，进一步优化本部门业务流程，缩短相关事项办结时限，增强了群众获得感与满意度。目前，发现并解决各窗口部门审批服务难题事项34个，优化简化流程13项，接听咨询电话126次，办理医保业务113件。
呼中区树立“项目为王”理念，以更实的举措全面抓好贯彻落实，区主要领导赴省、地有关部门，协调66kv塔河至呼中输变电工程、省道连崟至兴华公路（s218）呼中至林海段改扩建工程，推动项目尽早落地，确保呼中区电源和百姓出行安全。“五一”期间，国网大兴安岭供电公司领导班子成员赴呼中区五大景区调研考察输变电工程，积极推进景区输变电工程高效建设、顺利完工。呼中区处级领导干部全部到包联企业、网店开展调研服务20余次，提高服务质效优化营商环境。
提升能力
在机关能力作风建设中踔厉奋发
呼中区以“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建为引领，紧紧围绕“提能力、转作风、优环境”的工作目标，将能力作风建设、优化营商环境工作进展和督导问责情况，列为区委理论学习中心组必听内容，区机关能力作风建设领导小组连续召开三次会议，精心制作“区委督导调度2022年重点工作任务作战指挥图”，实行挂图作战。组织开展了“基本业务 ”活动，制发“九个带头”工作提示，对各工作部门开展了一轮职能职责考试，出台了《机关事业单位考勤考绩管理办法》，突出问题导向，聚焦制约发展、破坏营商环境、损害群众利益等八个方面36个监督重点，3个监督检查组先后开展了9次专项监督检查，对53个单位部门进行全面督查指导，通报前十和后十单位排名，抓两头带中间，促动能力作风建设平衡发展。建立了“黄、橙、红”亮牌递进督导体系，督促问题整改到位，为开展机关“能力作风建设年”活动、优化营商环境提供坚强机制保障。
请进来学典型 砺斗志争先进
国网大兴安岭供电公司多次获得全省电力系统综合评比第一名，职工满意度测评第一名，营商环境评比单项第一名，在深化“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建中，打造了“北纬53°·红色电力”党建品牌，党建经验在全区推广，是转变机关作风优化营商环境的典型代表。
为切实推进作风建设持续向好、营商环境持续向优，呼中区特邀国网大兴安岭供电公司总经理、党委副书记、呼中区荣誉市民汪卫东为呼中区传“经”送“能”，讲解“解放思想、振兴发展”实践经验，深度剖析呼中区能力作风建设与营商环境形势，并针对性提出务实有效的解决措施，为呼中区未来发展充电赋能。
汪卫东以加强能力作风建设暨优化电力营商环境为题，从国网大兴安岭供电公司加强能力作风建设、党的建设引领企业高质量发展等四个方面，对能力作风建设、优化营商环境、党建引领发展进行了深入浅出、鞭辟入里的讲解，讲解内容既有理论高度、思想深度，又贴近实际，具有可操作性，更加坚定了呼中区“解放思想、振兴发展”的信心和底气。
两个多小时的交流中，让呼中区干部职工打开了思想大门，深受启发、受益匪浅，优化营商环境各专班负责人纷纷表示，将切实把思想和行动统一到“加强机关能力作风建设和优化营商环境”上来，紧紧围绕“解放思想、振兴发展”这一目标要求，聚焦经验交流会讲解的经验做法和提出的意见建议，认真揣摩每条经验、每项做法，把先进经验作为解放思想的手术刀，以小切口撬动大变化。
呼中区将以这次经验交流为契机，坚持以“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建为引领，把握优化营商环境的着力点和新发展格局的落脚点，全力推进矿产开发、地热等利区产业，加速推进“双寒”产业发展，积极打造新的经济增长点，用思想再解放、观念再更新的实际行动，汇聚推动全面振兴全方位振兴的磅礴力量，扎实推动经济社会实现高质量发展。
地区优化营商环境办公室督导组
为呼中区把脉问诊开良方
“你遇到的最大困难是什么？”“你觉得政府部门的办事态度、办事效率怎么样？”地区优化营商环境办公室督导组深入呼中区企业和企业负责人座谈。
为了促进呼中区营商环境争先进位，地区优化营商环境办公室督导组通过实地走访企业、政务服务大厅等地，深入了解优化营商环境专项行动、营商环境问题专项整改、领导干部包联服务企业、项目落地服务保障以及组织开展政商交流活动等工作开展情况，并将发现的问题及存在的短板弱项反馈给了优化营商环境领导小组办公室，为呼中区优化营商环境工作把脉问诊查病根、开良方，促进营商环境优化。
呼中区优化营商环境办公室认真梳理督导问题，认真认领问题，建立台账，对标对表、举一反三，有针对性的制定切实可行可检验的整改措施、明确完成标准、完成时限。实行“周简报、月调度、季通报、常态化督导”推进机制，采取“四不两直”方式，加大对各专班工作督导力度，对地区重点考评指标和交办的任务定期专项督导检查。
呼中区将强化调度，研究解决项目用工、物流、融资等方面的困难和问题。发挥营商环境特邀监督员、政企联络员、政策宣传员、义务监督员的作用，对不称职或不主动担义务监督工作的特邀监督员要予以解聘，重新优化调整人员。持续统筹推进领导干部包联服务企业工作，对进展情况进行综合、督办、协调，杜绝“走过场”“走形式”，力争举措有力、争先进位。
当好服务“店小二”
——呼中区推进飞虎山矿业前期手续办理小记
项目建设是地方经济快速发展的重要引擎。在推进招商引资、项目建设投产的热潮中，呼中区当好服务“店小二”，政企一心合力推进飞虎山矿业前期手续办理，确保早日达产见效。
飞虎山矿业副总经理邓晓军高兴地说：“区长带着区发改局、区交通局又到哈尔滨为我们跑立项核准等前期手续呢，有区委、区政府的高度重视，各部门的合力攻坚，我们企业更有信心能够早日办结前期手续，实现早日投产。”
飞虎山铅锌多金属矿是黑龙江省“十四五”规划重点矿产开发项目，也是呼中区重点推进的立区产业项目和拟建绿色矿山样板工程，2021年被纳入省“百大项目”。
截至目前，该项目已累计投资1.92亿元，共完成钻探95601.83米。该矿2.079平方公里采矿权范围内已查明矿石储量888.42万吨。外围探矿权3.82平方公里范围内，远景储量有望突破1000万吨。项目建设总成本7.5亿元，生产总成本17亿元，服务年限将超过20年。达产后年上缴利税7000万元，累计上缴各项税金可达20.5亿元。
为解决制约矿业推进的难题，呼中区成立了推进服务专班，通过开展调研、对接会等形式详细了解矿业急需解决的难题，变被动为主动服务，进行跟踪服务、包保服务，全力推进飞虎山铅锌多金属矿项目有序推进。
呼中区自然资源局局长王安帮介绍说：“我们通过加强与省厅和地区各相关部门沟通，帮助企业组卷上报跑手续，主动服务、快速对接，加快了项目推进进程。”
飞虎山矿业副总经理邓晓军说：“呼中区发改局、自然资源局、税务局等部门，对企业的帮助既周到又暖心，主动对接帮助跑手续、积极宣传税费政策，让企业看到了优质的营商环境，呼中是优质的投资‘沃土’。”
好的营商环境是企业投资的“定心丸”，是地方经济发展的第一竞争力，呼中区将营造“人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境”的良好氛围，以优质的营商环境真正让市场主体和人民群众看到变化、得到实惠。
呼中区税务局
优化服务流程提升纳税人满意度
呼中区税务局结合自身实际，确定了以“网格处处党旗红，减税降费惠民生”党建载体为引领，最大限度提高办理效率、压缩办理时间，减轻纳税人办事负担。同时，多部门实现信息实时传递，相关信息在多部门内部流转，实现了涉税事项一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结，优化简化服务流程，最大程度提升纳税人满意度。
呼中区税务局将深入符合留抵退税政策的企业，主动对接指导企业办理留抵退税，并联合税源管理部门对完成留抵退税的企业进行实地回访，先后深入呼中房产维修与供暖中心、大兴安岭呼中筑路工程公司、黑龙江省森源食品科技开发有限公司等企业，实地查看仓库库存，对照购进发票，确认进项收入的真实性，防止采取虚假进项、虚假申报等手段骗取留抵退税违法行为。
在充分分析研究所辖企业特征的基础上，采取“网格 专业化”的方式，结合所辖区域内税源状况、税源规模和税源特点，对辖区网格进行重新划分，5名班子成员全部下沉网格，所有“网格员”都有对应负责企业，形成企业有人管、人人有责任、政策包落实的良好税收环境。创建了“呼中区税务局税收宣传站”平台，制作平台二维码，纳税人缴费人通过扫描二维码随时进入平台。由青年干部组建的税收政策解读小视频制作团队，定期开办“政策宣传大讲堂”、制作张贴特色税收宣传海报、印制税收知识的鼠标垫和手机支架等创新举措，借助办税“春风”，暖心送出“大花束”，确保税收政策直达快享。
呼中区税务局将深挖自身优势，提高办税缴费规范化、标准化水平，全面建立和实施税务服务“好差评”“纳税人需求”和“满意度调查”等制度，靠前服务让营商环境更优化。
呼中区委书记王显志带头深入窗口单位走流程。
呼中区委副书记、区长关敬军深入区行政服务中心大厅，调研制约优化营商环境的瓶颈。
呼中区营商局开展“伴您走流程”活动，工作人员全流程陪伴群众办理房产证变更。
呼中区市场监督管理局负责人为商户办理食品经营许可证。
地区优化营商环境办公室督导组深入呼中区，把脉问诊指导优化营商环境工作。
呼中供电公司开展“一站式”服务，在接到企业申请后，免费为企业办理用电申请，开展现场勘查、接线、安装电能表等服务，实现申请当天送电。
（本版稿件、图片均由冯宏伟提供）
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