□姚凯
2023年,在地委坚强领导下,地区人大工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实地委工作会议、地委人大工作会议部署要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,协调推进“15113377”工作布局,依法履行职责,主动担当作为,为现代化新兴安建设开好局起好步作出了人大贡献。
聚焦政治建设,在坚持党的全面领导中彰显人大忠诚
始终坚持在地委领导下开展工作,认真执行《地区人大工委党组向地委请示报告有关事项办法》,重要工作及时向地委请示,按要求依法开展工作。党组会议及时传达贯彻地委重要会议精神,严格执行“第一议题”制度,跟进学习17次192篇,重温学习17篇。开展宪法日宣传,组织新任职委员宪法宣誓。打造学习长廊,将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的“六个坚持”制作成工作牌,使新理念抬眼可见、内化于心。
聚焦思想引领,在全面学习贯彻党的二十大和省第十三次党代会精神中凝聚精神力量
按照《地区人大工委党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》《地区人大工委学习宣传贯彻中国共产党黑龙江省第十三次代表大会精神工作方案》安排,开展“七个一”“九带头”“大调研”等活动。制定《地区人大工委认真全面依法履职助力现代化新兴安建设行动方案》,确定42项重点任务年内已达到预期成效。制发《关于开展人大代表为实现党的二十大目标任务作贡献活动的通知》,通过开展富有特色的活动,以争当监督员、宣传员、信息员、调解员、服务员“五员”为创建目标,切实凝聚和发挥人大代表作用。
聚焦汇集力量,深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神
从地委责任分工台账中认领7项任务,制定25项落实措施。制发《地区人大工委关于贯彻落实<中共大兴安岭地委贯彻落实《中共黑龙江省委关于全面学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面的决定》的实施意见>的具体措施》,确定31项重点任务,研究制定《地区人大工委机关深化能力作风建设锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风实施方案》,助力习近平总书记重要讲话重要指示精神贯彻落实。
聚焦坚定信仰,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
在第一批主题教育时提前预热,为全体机关干部购买8种学习资料;确定党组领导、支部组织、专组推进、处室落实、全员参与的组织体系。抓严理论学习,必学内容做到全部通读通研;制定《地区人大工委大调研活动工作方案》,4名班子成员牵头调研,召开调研成果交流会,发现20个问题全部解决。4个攻坚难题如期完成;推动发展问题清单中12个问题全部解决;4个方面的民生项目问题有效解决。开展“立足岗位作贡献”活动,认领并实现5个群众“微心愿”。查找出4项整改整治问题全部整改并销号,将监督力度不够问题作为专项整治任务进行集中整治。建立《地区人大工委机关党员领导干部“四下基层”工作制度》等5项制度,切实把主题教育成果转化为推动人大各项工作高质量发展的动力。
聚焦精准助力,依法实施正确监督有效监督
有效落实《地区人大工委党组关于坚持主动作为增强监督实效的若干措施》,召开4次工委会议,审议21个专项报告,提出的57个方面审议意见;对院前急救体系建设等14项工作情况进行调研;常态化执行与“一署一委两院”沟通联系机制,将第二次工委会议由5月份提前至4月份,首次审议国土空间规划,确保在省要求的时限内完成审议工作。对6部法律法规实施情况进行检查,召开《黑龙江省公安机关警务辅助人员条例》执法检查办理情况专题汇报会,助力相关问题整改落实;开展湿地保护“一法一例”实施情况检查,对反馈的23个问题进行跟踪,为我区创建国家级生态文明示范区发挥了人大作用。在开展《黑龙江省促进旅游业发展条例》执法检查中,提出的“加强g331国道漠河至呼玛段通信基础设施建设,消除通信讯号‘盲点’”建议,写入省人大常委会执法检查报告,纳入省人大常委会督办日程;提请省人大常委会解决“g331国道洛古河至室韦段设置卡口通行不畅”的问题,已经省十四届人大常委会第九次会议审议通过,转交省政府相关部门办理。
聚焦指导定位,发挥人大代表主体作用
开展意见建议征集工作,向省十四届人大一次会议提交代表建议8件,向十四届全国人大一次会议提交代表建议6件;协调地区有关部门答复办理呼玛县人大代表联名提出的《关于下放省外异地就医备案的建议》,仅用半个月时间,呼玛县群众关切的在黑河直接办理转院到省外就医问题得到妥善解决。指导各县(市、区)人大常委会推进助力现代化新兴安建设工作任务落实到位;统筹安排基层全国和省人大代表进站进室开展代表活动。
聚焦提升能力,持续打造“七型”人大机关
继续深化能力作风建设,制定活动工作方案和7个专项工作方案及5个攻坚破难任务计划。组织召开5次专题剖析暨案例研讨会,撰写3个典型案例;建立重点任务台账14个,对471项任务制定推进措施661条。对委机关64项制度进行全面修订,建立重点工作“周例会、月调度、季通报、半年‘回头看’、年度检查”制度。成立“一报一微”编委会,建立三审责任制;完善“大兴安岭人大”简报版式,加大“大兴安岭人大”微信公众号的建设运行和信息推送力度。组织参加省人大常委会第33届新闻奖评选,我委推荐的作品分获二等奖和三等奖,实现创先晋位目标。
一年来,作为省人大常委会唯一的派出机构,面对没有立法权、决定权、任免权,只有部分监督权、编制人员少的实际,地区人大工委始终坚持主动作为、有所作为、尽力而为,以对党绝对忠诚、为民依法履职践行“身在最北方·心向党中央”政治誓言,积极探索与地区人大工委相适应的依法履职方法路径,充分发挥了特殊林区条件下特殊权力机关的特殊作用。